Australia telah mengumumkan paket reformasi pendidikan internasional dan visa untuk menekan migrasi bersih, termasuk batas yang lebih ketat untuk tanggungan pelajar, kontrol yang lebih keras atas perpindahan kursus atau penyedia, serta kondisi baru “no further stay” untuk sebagian visa kunjungan. Perubahan itu dipaparkan oleh Menteri Home Affairs dan Immigration Tony Burke di National Press Club pada 17 September dan menjadi bagian dari rencana lebih luas untuk menurunkan migrasi bersih luar negeri dari 292.000 menjadi 225.000 pada 2027/28.
Fakta utama
- Sebagian besar pelajar internasional tidak lagi dapat membawa anggota keluarga ke Australia saat mereka belajar.
- Mahasiswa PhD, pelajar Pasifik, pelajar ASEAN, dan pelajar yang disponsori pemerintah luar negeri dikecualikan dari pembatasan itu.
- Pelajar yang mengganti penyedia atau kursus umumnya harus mengajukan visa pelajar baru, dengan beberapa pengecualian untuk keadaan yang meringankan.
- Australia berencana menerapkan kondisi “no further stay” baru untuk sebagian visa kunjungan, termasuk kursus ELICOS singkat, kursus universitas, dan VET berdurasi tiga bulan atau kurang.
- Pemerintah mengatakan migrasi bersih luar negeri harus turun dari 292.000 menjadi 245.000 pada 2026/27 dan 225.000 pada 2027/28.
Apa arti aturan baru ini bagi pelajar dan universitas?
Perubahan paling langsung adalah bagi pelajar yang ingin belajar di Australia bersama anggota keluarga. Berdasarkan pengaturan baru, sebagian besar pelajar internasional tidak lagi dapat menambahkan tanggungan ke visa pelajar mereka. Pengecualian utama berlaku bagi pelajar PhD, Pasifik, ASEAN, dan yang disponsori pemerintah luar negeri, sementara keluarga yang sudah terikat pada visa dan sudah berada di Australia tidak akan dipisahkan di dalam negeri.
Pemerintah juga bergerak untuk membatasi apa yang disebutnya “visa hopping”. Pelajar yang ingin berpindah penyedia atau kursus umumnya harus mengurus visa pelajar baru, dan studi lanjutan akan dibatasi pada perpindahan ke jenjang kualifikasi yang lebih tinggi, bukan berpindah-pindah kursus. Perubahan terpisah akan menempelkan kondisi “no further stay” pada visa kunjungan tertentu, yang berdampak pada sebagian kursus bahasa Inggris singkat serta kursus universitas atau vokasi jangka pendek.
Bagi universitas dan penyedia pendidikan, aturan ini tampaknya dirancang untuk menghambat jalur studi yang dipakai untuk memperpanjang izin tinggal ketimbang untuk pendidikan. Sektor ini juga diberi sinyal bahwa pengaturan migrasi yang lebih luas sedang diselaraskan dengan tujuan menurunkan hasil migrasi jangka panjang yang terkait dengan studi internasional.
Siapa yang masih boleh membawa tanggungan?
Mahasiswa PhD tetap menjadi kelompok yang paling jelas dikecualikan dari pembatasan tanggungan baru. Hal yang sama berlaku untuk pelajar dari negara Pasifik dan ASEAN, bersama pelajar yang disponsori pemerintah luar negeri. Kelompok industri mengatakan pengecualian itu penting karena institusi yang berfokus pada riset bergantung pada kandidat doktor internasional, sementara banyak kelompok pelajar lain lebih mungkin memilih Australia jika keluarga dapat ikut.
Menteri Burke mengatakan pemerintah tidak akan memecah keluarga yang sudah berada di darat Australia. Sebaliknya, kebijakan ini menghentikan pemegang visa pelajar baru untuk secara otomatis membawa anggota keluarga di masa depan, dengan tujuan mengurangi dampak migrasi jangka panjang dari visa pelajar.
Bagaimana Australia mengaitkan aturan pelajar dengan target migrasi?
Perubahan ini merupakan bagian dari strategi migrasi yang lebih luas. Pemerintah ingin migrasi bersih luar negeri turun menjadi 245.000 pada 2026/27 dan 225.000 pada 2027/28, turun dari angka 292.000 yang disebutkan dalam pengumuman. Pendidikan internasional dipakai sebagai salah satu tuas untuk membantu mencapai target itu, terutama karena pelajar yang datang bersama keluarga dinilai lebih mungkin bertahan lebih lama.
Arah kebijakan itu memicu reaksi industri yang beragam. Sebagian kelompok menyambut sikap lebih tegas terhadap visa hopping, tetapi yang lain memperingatkan bahwa larangan tanggungan bisa mendorong pelajar sungguhan memilih tujuan pesaing alih-alih Australia.
Apa kata universitas?
Universities Australia mengatakan jumlah kedatangan mahasiswa internasional saat ini sudah berada di bawah tingkat perencanaan, turun 8% secara tahunan, sementara biaya visa dan keterlambatan pemrosesan membuat Australia lebih sulit dipilih. Kepala eksekutifnya, Luke Sheehy, berargumen bahwa jika Australia menyebut 295.000 pelajar sebagai angka yang berkelanjutan, maka pengaturan kebijakan harus membuat target itu benar-benar dapat dicapai.
Kepala eksekutif Group of Eight, Vicki Thomson, mengatakan pengecualian untuk mahasiswa PhD mengakui bahwa kandidat doktor berkualitas tinggi penting bagi kapasitas riset Australia, jalur keterampilan, dan kekuatan ekonomi jangka panjang. Secara terpisah, kepala eksekutif IEAA Phil Honeywood memperingatkan bahwa dampak gabungan dari biaya visa yang lebih tinggi dan pengumuman kebijakan yang ketat dapat merusak reputasi Australia sebagai tujuan studi.
Pertanyaan yang sering diajukan
Apakah keluarga pelajar internasional yang sudah ada akan dipaksa meninggalkan Australia?
Tidak. Menteri Burke mengatakan pemerintah tidak akan memecah keluarga yang sudah berada di Australia. Pembatasan baru berlaku untuk penambahan anggota keluarga pada visa pelajar ke depan, bukan untuk mengusir tanggungan yang sudah berada di Australia di bawah pengaturan yang berlaku.
Jalur studi mana yang menjadi sasaran aturan visa baru?
Perubahan itu menargetkan perpindahan kursus dan pergerakan studi berulang yang dianggap otoritas sebagai “visa hopping”. Pelajar yang ingin mengganti penyedia atau kursus umumnya akan membutuhkan visa baru, dan pemerintah mengatakan pelajar seharusnya hanya naik ke jenjang kualifikasi yang lebih tinggi, bukan berpindah-pindah antar institusi untuk memperpanjang masa tinggal.
