英格兰学生事务办公室（Office for Students，OfS）于2026年10月22日提出新方案，拟改革高等教育机构在质量评估中提交学生体验证据的方式。核心变化是：提交材料不再主要描述政策或流程，而要证明学生实际体验到的质量及其影响；同时，提交范围、证据窗口和页数都将被明确限定。
关键事实
- OfS 于2026年10月22日发布咨询文件，提出“Proposal 9：学生体验提交材料”。
- 机构可自行决定纳入哪些证据，但需遵循 OfS 指引并满足规定内容要求。
- 提交材料需覆盖最近四个学年。
- 拟定页数上限为：TEF 学生体验提交20页，仅最低要求评估提交12页。
- 若机构被选入强化评估，还需附加3页附录。
这对学生和高校意味着什么？
对学生来说，这项改革的重点在于评估会更关注“学生到底经历了什么”，而不是学校是否列出了完善的制度。OfS 表示，机构提交的证据应体现学生体验的结果、不同学生群体之间的一致性，以及质量是否随时间改善。
对高校而言，实际影响是提交材料必须更聚焦、也更依赖证据。机构不仅要说明学生体验达到什么水平，还要解释这种水平在全校范围内有多一致、是否在改善，并补充那些通常不完全由全国学生调查（NSS）覆盖的内容，例如课程连贯性与挑战度、严格的评估安排以及职业发展支持。
- 有分包办学项目的机构，需要把相关证据纳入提交材料。
- 仅验证办学项目需要单独说明其背景。
- 高等教育学徒制项目可尽可能使用过去四年内相关的 Ofsted 报告。
机构究竟要提交什么？
OfS 提议，提交材料应是一份自我评估说明，概述机构对学生所体验质量的判断，以及支撑这一判断的证据。机构需要提交相关、稳健且可靠的材料，但具体选择哪些额外证据，应由机构结合自身情境决定。
为什么 OfS 要改变做法？
监管方表示，新格式旨在让不同规模、使命和情境的机构都能以适合自己的方式证明学生体验，同时让评审者获得做出判断所需的补充证据。咨询文件指出，这种方式应有助于评审者看到超出 NSS 指标之外的证据，并更好反映提升质量措施的实际效果。
在拟议模式下，TEF 提交不应只讲活动或流程，而要说明这些行动如何影响学生体验。OfS 还表示，提交材料应识别不同学生群体或不同类型办学中的重要差异，只要这些差异与判断有关。
证据会如何被评估？
OfS 表示，机构应优先使用与判断相关、稳健且可靠的证据，并说明这些证据如何被情境化、以及如何体现影响。文件把专业、法定与监管机构（PSRB）的结论列为潜在有价值的证据，尤其是在这些结论指出问题、要求整改，或支持对项目质量作出较高评价时。
咨询文件还称，评审者可查阅公开信息，并在必要时要求补充证据。提交材料原则上应足够完整，以支持评审，无需常规性来回补件，但在特殊情况下可寻求澄清。
提交材料会有多长？
OfS 提出的上限是：TEF 学生体验提交最多20页，仅按最低要求评估的提交最多12页。若机构被选入强化评估，还需增加一份3页附录，回应访问中识别出的风险。
OfS 说，模板会提供，但并非强制使用；页数限制的目的，是让提交保持可管理，同时仍足以覆盖更广泛的学生体验标准。
接下来会发生什么？
这一提案属于修订质量评估与评级方式的更广泛咨询的一部分。OfS 正在征询意见，询问受访者是否同意、部分同意或不同意其对学生体验提交内容、范围、结构和页数限制的设想。咨询文件还说，更详细的内容见草案指引及相关附件。
